坚定不移全面深化改革

2017年09月26日 09:02 | 来源:内蒙古日报

改革开放是当代中国一次极其重要的抉择。只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。中国特色社会主义在改革开放中产生,也必将在改革开放中发展壮大。通过改革,使生产关系与生产力更加协调、经济基础与上层建筑更为适应,从而促进了生产力的发展,引起了经济生活、社会生活、工作方式和精神状态的一系列深刻变化。改革开放近40年来,中国社会发生了令人惊叹的新一轮“千年未有之大变局”,足可证明改革开放是当代中国发展进步的活力之源,是我们党和人民事业大踏步赶上时代前进步伐的重要法宝,是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路,我们要做到坚定不移、一以贯之。

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坚定不移全面深化改革,必须在方向目标上做到清晰准确。党的十八届三中全会《决定》中明确指出:“坚持党的领导,贯彻党的基本路线,不走封闭僵化的老路,不走改旗易帜的邪路,坚定走中国特色社会主义道路,始终确保改革正确方向。”早在民主革命时期,毛泽东就讲到:“主义譬如一面旗子,旗子举起来了,我们就知所趋赴、有所指望。”因此,我们党才反复强调“旗帜就是方向、旗帜就是形象、旗帜就是力量、旗帜就是希望”。中国改革开放是一场深刻革命,必须高举旗帜、明确方向,才能沿着正确道路前进。方向决定道路,道路决定命运。我国改革开放之所以取得巨大成功,关键是我们把党的基本路线作为党和国家的生命线,人民的幸福线,始终坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路。改革开放必须勇于解放思想,但解放思想是有方向、有立场、有原则的,因而改革开放也是有方向、有立场、有原则的。在事关国家前途命运、事关改革方向的原则问题上,我们必须保持清醒的头脑,那就是世界在发展,社会在进步,不实行改革开放死路一条,搞否定社会主义方向的“改革开放”也是死路一条。所以,尽管今天的改革开放面对纷繁复杂的局面和问题,但我们的方向就是不断推动社会主义制度自我完善和发展,而不是对社会主义制度改弦易张。我们要坚持四项基本原则这个立国之本,既以四项基本原则保证改革开放的正确方向,又通过改革开放赋予四项基本原则新的时代内涵,排除各种干扰,坚定不移走中国特色社会主义道路。

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坚定不移全面深化改革,必须在主体依靠上做到坚定明确。改革开放究竟“为了谁、依靠谁”的问题,是决定改革开放兴衰成败第一位的问题。我们党在革命年代就提出了共产党人的一切言论行动必须以合乎最广大人民群众的最大利益、为最广大人民群众所拥护为最高标准。正是靠着这样的承诺和宗旨,中国共产党才获得了广大人民群众的衷心支持和拥护,我们才取得民主革命的伟大胜利。在改革开放之初,邓小平明确提出我们要以“人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴、人民答应不答应”作为制定各项方针政策的出发点和归宿的基本价值取向,所以才有今天人民对改革开放的支持以及改革开放自身的成就。正是因为我们始终秉持着以人民为中心的改革与发展理念,始终以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益,让发展的成果惠及人民,社会主义事业和改革开放才始终焕发出生机和活力。因此,在今后的改革开放进程中,我们必须始终明确:是否获得最广大人民群众的支持与拥护才是改革开放成功与否的最大理性。为此,习近平总书记多次强调,改革是亿万人民自己的事业,必须坚持尊重人民首创精神,坚持在党的领导下推进。在整个改革开放的进程中,我们必须始终坚持党的群众路线,必须紧紧依靠人民来推进,做到谋划改革汲取人民智慧,推进改革凝聚人民力量,检验改革依靠人民评判,使全面深化改革的进程成为人民广泛参与、普遍受益的过程。

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坚定不移全面深化改革,必须在方式路径上做到科学正确。习近平总书记指出:“改革开放是前无古人的崭新事业,必须坚持正确的方法论,在不断实践探索中推进。”中国的改革开放之所以能走到今天,正是因为始终坚持实事求是的思想路线和方法准则。当前,从纷繁复杂的事务表象中把握改革脉搏,把握全面深化改革的内在规律,特别是要把握全面深化改革的重大关系,也必须立足国情实际,坚持实事求是的思想原则,在改革开放的方式上做出理性准确的判断,在路径上找到科学正确的措施。中国的改革是一个系统工程,必须坚持全面改革,在各项改革协同配合中推进。改革的领域是全方位的,涉及内政外交国防、治党治国治军、改革发展稳定各个领域,因此,我们要把推进经济、政治、文化、社会、生态等各方面改革有机地衔接起来,把推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新有机地衔接起来,整体推进,重点突破,形成推进改革开放的强大合力。这就要坚定不移地推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态体制和党的领导体制与工作机制改革,促进现代化建设各个环节、各个方面相协调,促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。同时,改革开放要整体处理好几个重大关系,包括解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展和稳定的关系。处理好这些关系,就必须在深入调查研究的基础上搞好改革开放的总体规划,在改革的战略目标、战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式上提出改革的总体方案、路线图和时间表。此外,在方式路径上,要坚持马克思主义的方法论,还必须把顶层设计与摸着石头过河结合起来。搞好顶层设计就是要对经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态体制等作出统筹设计,加强对各项改革关联性的研判,努力做到全局和局部相配套、治标和治本相结合、渐进和突破相促进。通过顶层设计,可以在指导方针上提高发展的全面性、协调性、可持续性,在基本内容上坚持统筹兼顾、突出重点,在实现路径上重点解决体制性障碍和深层次矛盾。同时,在做好顶层设计之外,我们还要坚持几十年改革中形成的另一个富有中国特色、符合中国国情的改革方法,即摸着石头过河。从中国改革开放的历程来看,我们实行改革开放、发展社会主义市场经济,老祖宗在教科书里没讲过,其他社会主义国家也没干过,我们只能通过实践、认识、再实践、再认识的反复过程,从实践中获得真知。我国的改革开放正是因为执行了摸着石头过河的方法论,坚持先实验、后总结、再推广的不断积累,通过从农村到城市、从沿海到内地、从局部到整体的不断深化,才避免了因情况不明、举措不当而引起社会动荡,为稳步推进改革、顺利实现目标提供了保证。因此,习近平总书记在十八届中共中央政治局第二次集体学习时指出:“摸着石头过河,符合人们对客观规律的认识过程,符合事物从量变到质变的辩证法。”随着改革开放进入深水区,社会矛盾和问题变得更加复杂严峻,在这个时候,我们还要坚持摸着石头过河这一有效的方法。不能说改革开放初期要摸着石头过河,现在再摸着石头过河就不能提了。我们是一个大国,决不能在根本问题上出现颠覆性失误,一旦出现就无可挽回、无法弥补。同时,又不能因此就什么都不动、什么也不改,那样就是僵化、封闭、保守。因此,对重大改革措施必须加强可行性研究,坚持试点先行,采取试点探索、投石问路的方法,取得经验、形成共识后再逐步推开,积小胜为大胜,以节约成本、减少震荡。

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坚定不移全面深化改革,必须以法治的权威、制度的刚性作为根本保障。当前,我国处于发展的重要战略机遇期,又处于社会矛盾凸显期,如何畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,认真解决群众反映强烈的热点难点问题,千方百计为人民排忧解难,如何确保改革开放在正确的轨道上行使又能得到有效保障,是一个关涉全局的重要问题。法治是治国理政的基本方式,也是改革得以顺利进行的重要保证。在改革开放进程中,我们要始终落实依法治国基本方略,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的进程,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,不断开创依法治国新局面;要始终保证公民在法律面前一律平等,尊重和保障人权,保障公民的人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯,保障公民的经济、文化、社会等各方面权利得到落实,努力维护最广大人民群众根本利益,保障人民群众对美好生活的向往和追求;要始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,把党的领导贯彻到依法治国全过程,这就要求各级领导干部要带头依法办事,带头遵守法律,对宪法和法律保持敬畏之心,牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念。制度是改革开放的根本保障。邓小平同志早就指出:“制度建设带有根本性、全局性、稳定性、长期性。”改革开放以来,我们在制度体系建设上取得了很大的成就,社会主义政治制度、经济制度、文化制度、法律制度都已经建立并越来越体系化、规范化,在改革开放的事业中发挥了越来越重要的作用。习近平总书记特别强调指出:“国家的根本制度和根本任务,国家的领导核心和指导思想,工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体,人民代表大会制度的政体,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,爱国统一战线,社会主义法制原则,民主集中制原则,尊重和保障人权原则,等等,这些宪法确立的制度和原则,我们必须长期坚持、全面贯彻、不断发展。”在坚持和发展这些制度的基础上,到2020年,我们将构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型,从而为改革开放的顺利推进提供更强的根本保障。

(王虎 作者系内蒙古党校教授) 

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[编辑:李珂]
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