一问一答:这些都是你关心的食药安全问题

2018年07月12日 08:56 | 来源:呼和浩特日报

    “面对保健品市场的乱象,呼和浩特市食品药品监督管理局是如何做好监管工作的?”“网络订餐市场日益庞大,外卖食品的安全如何保障?”……在市十五届人大常委会第四次会议召开联组会时,常委会委员、人大代表和媒体代表针对群众高度关注、敏感尖锐的食品药品安全监管工作从十二个方面进行了专题询问。记者将这些问题逐一梳理,读者可以在问答中了解自己关心的答案。

    问:食品安全事关人民群众身体健康和生命安全,保障人民群众吃上安全放心的食品是政府的重要职责。请问我市食品安全的监管体制现状如何?监管能力如何?

    市食药监管局应询:我市食药监管系统的基本情况是市本级以及8个旗县区单独设置了食药监管局,土左旗组建了“三合一”市场监管局,加挂食药监局和食安办牌子。设立了85个食药监管所,在全市所有行政村(社区)聘请食品药品安全协管员1806名,初步形成了市、县、乡(街道)、村“三级机构、四级网络”的食药监管体系。我市现有食药监管人员1160名,基本已经达到人数要求,监管能力在逐步加强。

    问:以小作坊、小摊贩和小餐饮为代表的“五小”食品行业和部分提供早餐服务的“流动餐车”一直是食品安全监管的难点。请问我市在“五小”食品行业和“流动餐车”监管方面有什么创新性举措,如何在保障群众需求的同时确保食品安全?

    市食药监管局应询:2016年以来,先后组织了“四白食品”“六小”单位整治、“厨房革命”等一系列有效的专项治理工作,共集中清理流动摊贩69725位(次),检查食品“六小”单位80323家次,取缔947家,“六小”单位备案率为92%。

    在整治过程中,找准治理整顿工作的切入点和难点,建立长效监管机制。全面规范流通摊贩经营行为、完善监管制度。因地制宜推进示范创建工作,全市已经建成食品安全示范街70条。

    问:请问我市农贸市场销售的食用农产品是否存在农、兽药残留和污染物含量超标的问题?对进入市场的各类食品如何进行检测?

    市食药监管局应询:目前,我市食用农产品监督抽检中发现的个别品类检出农药超标问题,主要是存在于蔬菜中,农药超标与种植养殖环境和储运环节有关。2017年,市食药监管局全面加大食用农产品的抽检力度,突出对本辖区蔬菜、水果、畜禽肉、水产品、鲜蛋等食用农产品的抽检,抽样地点覆盖全市农贸批发市场、超市、商店等。2017年我市食用农产品抽检6226批次,不合格率为2.92%,不合格项目主要是农兽药残留超标,主要品种为芹菜、韭菜等蔬菜及畜禽肉及其副产品、水产品等。市食药监管局及时启动对不合格食品生产经营者的行政处理措施,依法处置,防止不合格食品进一步流入市场。

    问:学校、医院、工地食堂就餐人员相对密集,较易发生食品安全问题。请问我市是如何保障学生、患者和务工人员食品安全的?

    市食药监管局应询:2017年以来,我市共出动执法人员4850人次,检查学校食堂2934家次,立案4起,结案4起,收缴罚没款金额1.8万元,下达责令改正通知书243份。将含医院食堂在内的单位食堂和建筑工地食堂的食品安全管理工作纳入“厨房革命”专项整治行动范围,对全市各级各类机关企事业单位食堂(含医院食堂)和工地食堂进行专项治理。计划对全市641家学校、幼儿园食堂、医院食堂、大型餐饮服务提供者安装视频监控系统,目前,安装工作已基本结束。

    问:呼和浩特市“明厨亮灶”工作开展情况如何?如何建立长效监管机制?

    市食药监管局应询:市食品药品监督管理局立足本职,严格落实“四个最严”和市委“四个精细化”工作要求,把全面推行“明厨亮灶”工程和“四化管理”模式,作为规范餐饮业加工操作行为的重要举措。目前,全市共有持证餐饮服务提供者15803家;其中,A级占比为28.1%,B级占比为47.5%,C级占比为24.4%,餐饮服务总体水平显著提升。创建食品药品安全示范街70条,示范单位1269家,“明厨亮灶”餐饮服务单位15144家。

    建立长效监管机制,一是完善工作制度,建立健全小餐饮治理工作体系。制定了《呼和浩特市小餐饮食品安全监督管理办法(试行)》,编制了工作手册,建立健全餐饮服务单位监管长效机制。二是固化整治成果。三是持续推进整治。

    问:广大人民群众十分关注私屠滥宰、注水和使用违禁物质、病死畜禽流入市场的问题。请问我市是否存在以上问题,在加强畜禽屠宰监管及肉类食品检验检疫方面采取了哪些措施?

    市农牧业局应询:目前,我市未发现注水和使用违禁物质、病死畜禽流入市场的现象。私屠滥宰的现象在中秋节、元旦、春节等节日节点,在城乡接合部不同程度存在。

    今年,我市开展了畜禽屠宰监管“扫雷行动”、严厉打击危害肉品质量安全违法违规行为“百日行动”“双随机、一公开”、畜禽屠宰清理整顿专项整治等专项监督检查工作,积极推进畜禽屠宰行业标准化建设,有效地保障了畜禽产品质量安全。市级监管部门对全市26家定点屠宰厂的各环节工作开展情况、工作制度落实情况进行日常检查,管理模式进入常态化。截至目前,市、县两级共开展执法检查169次,出动执法人员507人次,行政执法立案查处1件,共查处取缔私屠滥宰窝点4处,有效地制止了私屠滥宰等不法行为,维护了肉品市场秩序。

    追问:我市对实现牲畜屠宰进行全程视频监控有无时间表?

    市农牧业局应询:我们正在积极向上级争取对智慧牧业管理平台项目的支持,实现对全市26家畜禽屠宰企业实行全方位实时监控。市农牧业局正与市商务局协调实现监管信息平台资源共享,将屠宰较为集中的4家屠宰企业专线接入市农牧业局定点办进行实时监控。

     问:去年的《食品安全法》执法检查中发现我市部分餐饮具消毒企业卫生状况堪忧,存在消毒工艺流程不符合要求,产品外包装生产单位信息不全等问题,请问,职能部门采取了哪些措施加强对此类企业的监管?

    市卫计委应询:市卫生计生委联合环保、食药、工商等部门持续推进餐消企业的升级改造。一是联合相关部门对不符合要求的企业责令停业整改,整改达标后生产;二是监督各餐消企业通过技术改造,完成同一环节最终冲淋用水不反复循环使用;自动餐具清洗机浸泡池按标准及时进行全池水更换;三是对重点企业在生产流程关键部位安装监控设备,进行全程实时监控;四是联合市四区政府为餐消企业整改合并创造条件,组织卫生监督人员为企业整合重新选址、布局等提供指导;五是通过监督指导、行政处罚等多种方法,促使餐消企业均建立实验室,消毒后的餐饮具实行批批检验,且随附消毒合格证明。并使用独立密封包装,标注生产单位名称、地址、联系方式及使用期限等内容。在企业自检基础上,每季度由第三方检验机构对洗消餐具进行一次全项检验,检验内容包括消毒剂、洗涤剂残留量及微生物指标等;六是将餐消企业监管工作纳入全市社会信用监管体系;七是草拟了《呼和浩特市餐具、饮具集中消毒监督管理办法》报请市政府印发。

    下一步工作中,要建立健全长效工作机制,将全市餐消企业纳入监管系统,对企业生产情况进行全程实时监控。

    问:“地沟油”会对人身健康造成极大的损害。餐厨垃圾是“地沟油”主要的也是最大的来源,请问我市采取了哪些措施推进餐厨垃圾集中收集、资源化利用和无害处理?

    市城管局应询:针对收运不及时的问题,市城管局通过统筹优化收运线路、合理调整收运时间、适当增加收运人员等举措,提升服务水平,扩大收运范围。截至目前,市区内大中小餐饮、企业机关食堂、大中专院校及幼儿园等餐厨垃圾产生单位和152条餐饮集中小街巷纳入收运线路,累计签订餐厨垃圾收运协议11557份,符合收运条件的餐饮单位均已纳入收运体系。日常收运线路19条,应急线路2组,日均38车次,日均收运量200吨。

    针对一些已签订协议仍私自处置的餐饮企业,市城管局责成城环公司定期组织收运普查回头看,找出收运工作中的不足,排查漏收企业,及时安排收运,建立与商户的双向沟通渠道,扎实做好服务。同时,依据相关法律法规对擅自拉运处置餐厨垃圾行为进行严管重罚,截至目前,累计查扣餐厨垃圾清运非法营运车辆近200余台次,并集中进行封存。下一步,市城管局将积极推进餐厨垃圾大数据监管云平台建设,运用大数据分析及监控手段,实现餐厨垃圾从产生源头到处置终端全过程纳入监管范围,达到实时、准确、高效的线上监管目的。

    追问:我市废弃食用油脂的收集处理是否做到了全程监管,确保流向合法合规?

    市城管局应询:我市现有2家废弃食用油脂(地沟油)收集、处理资质企业,拥有收集车辆22台,“地沟油”收集范围从市四区延伸到了5个旗县。

    按照市人大执法检查要求,今年5月,两家企业完成了厂区、车间视频监控系统安装工作,正在办理与监管部门联网,22台“地沟油”收集车辆全部安装了北斗GPS车辆定位系统,已与监管部门实现联网,对车辆做到了24小时监控,确保收集的“地沟油”运到资质企业。

    问:在我市很多中小学校周围,存在着各种形式的“小饭桌”,家庭作坊式经营导致食品安全、卫生防疫安全、消防安全等隐患突出,直接影响中小学生的身心发育和健康成长。请问相关职能部门采取了哪些措施对“小饭桌”加强监管?

    市食药监管局应询:我市现有学生“小饭桌”3587家,进行食品安全备案的小饭桌2822家。2017年,市食品药品监督管理部门启动了学生“小饭桌”食品安全备案管理工作,规范“小饭桌”食品经营行为。一是建立了由食品药品监管部门牵头,多部门联合开展工作的机制。二是制定了《呼和浩特市学生“小饭桌”食品安全备案管理办法(试行)》,设法解决备案管理没有法规依据问题。三是强化“小饭桌”食品安全专项治理。四是对“小饭桌”食品安全进行集中培训,累计3000余人参加培训。五是着力建立长效监管机制。完成了《呼和浩特市学生”小饭桌”管理办法(征求意见稿)》起草工作,待经市政府常务会议审议通过后执行。

    问:网络订餐市场日益庞大,相关部门在对外卖食品的安全监管中采取了哪些措施?

    市食药监管局应询:2017年以来,我市网络订餐监管工作得到市委、市政府的高度重视,把规范网络订餐工作作为全市深入扎实开展城市环境综合整治的重要内容,对发现的问题依法进行了查处,形成了线上排查,线下打击的严管态势。

    我市将2000多名网络订餐配送员聘请为食品安全义务监督员,作为对入网经营餐饮服务单位现场监督人员的有效补充。开展“清网行动”、集中宣传动员、规范准入标准、强化信息公示。

    结合全市监管实际,市政府制定出台了《呼和浩特市网络餐饮服务监督管理办法(试行)》,于今年6月底实施。该办法提出网络第三方平台“三个确保”(即确保入网经营的餐饮单位《食品经营许可证》真实有效、确保配送安全卫生、确保投诉及时处理)和配送单位“四个统一”(统一服务标识、统一上岗服装、统一容器标准、统一配送流程),明确要求,对外卖食品进行封签管理。

    问:药品作为特殊商品,关乎人民群众生命健康和公共安全,因此以严格的监管作保障就非常重要。请问我市采取了哪些措施规范药品市场安全监管工作,确保人民群众用药安全?

    市食药监管局应询:一是依法强制实施GMP、GSP,规范药品生产经营行为。所有药品生产、经营企业必须通过认证,方可从事生产经营活动。二是强化监管,开展药品类易制毒化学品、药品生产领域生产使用中药材中药饮片、中药提取物专项督查,对相关单位进行了全覆盖监督检查。并与66家药品批发、连锁企业(总部)签订药品安全责任状。对全市药品零售企业进行信用等级评定工作,并向公众公布评定结果。开展药品流通领域检查,共检查涉药单位123家,立案查处16家,撤销37家药品经营企业《药品经营质量管理规范证书》。三是强化药品监督抽检工作。2017年全市抽检药品990批次,不合格57批次(主要是中药饮片),检出的不合格药品全部依法进行了查处。四是对全市1591家药品零售、连锁企业信用等级进行综合评定,及时公布非守信药品企业。

    问:近年来,部分商家在一些大型公共场所对老年人以听讲座、发礼品等形式推销保健品,夸大使用效果,使部分老年人上当受骗,蒙受经济损失。面对保健品市场的乱象,我市食品药品监督管理局是如何做好监管工作的?

    市食药监管局应询:多次组织开展了专项治理行动,严厉打击违法销售保健食品行为。依据《中华人民共和国食品安全法》相关规定,对在广告中对食品作虚假宣传,欺骗消费者,或者发布未取得批准文件、广告内容与批准文件不一致的保健食品广告,依照《中华人民共和国广告法》的规定给予处罚。《广告法》的执法主体是工商管理部门。市食药监管局加强与市工商管理部门的沟通协作,发现违法宣传及时移送工商部门,对严重欺骗和误导消费者的违法广告产品采取“下架”暂停销售等行政措施。畅通12331投诉举报渠道,落实举报奖励办法,发动群众力量,严厉打击违法行为。(呼和浩特日报记者 云静)

[编辑:吴艾蓉]
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