人民网:呼市精准脱贫工作呈现九个特点

2018年10月17日 15:40 | 来源:人民网-人民日报

托县中滩乡水稻丰收

喷灌大田马铃薯

京蒙对口帮扶脱贫攻坚座谈现场

和林县包扶干部在贫困户家中了解情况

扶贫户领到扶贫种羊

清水河县万头肉驴养殖基地

武川县蒙禾源菌业公司在大豆铺村建设了800个食用菌大棚(航拍)

    今年是呼和浩特市打赢脱贫攻坚战的决战之年,肩负“人脱贫、村出列、县摘帽”的重任。今年以来,呼和浩特市紧紧围绕“两不愁、三保障”目标和“六个精准”“五个一批”要求,以产业扶贫、易地扶贫搬迁、健康扶贫、生态补偿、教育扶贫、社会保障兜底扶贫、金融扶贫、社会扶贫等为抓手,勇于担当、攻坚克难,着力打好、打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战,在工作中呈现出了“实、清、准、明、合、大、细、引、严”九个特点。

    责任落实突出“实”,强化脱贫攻坚战斗力

    今年以来,市委、市政府先后召开了7次扶贫开发领导小组会议,及时调整了市扶贫开发领导小组分工,市委书记亲任组长,市委副书记、市长担任副组长,调整市扶贫开发领导小组成员,进一步强化脱贫攻坚领导机制。成立了16个脱贫攻坚专项工作推进组,由部门主要负责人任组长,进一步压实各有关部门脱贫攻坚责任,合力攻坚,确保呼和浩特市各项脱贫攻坚目标任务圆满完成。

    在呼和浩特市脱贫攻坚推进会上,各旗县区、有关部门分别向市委、市政府递交了《脱贫攻坚责任书》,为进一步明确脱贫攻坚目标任务,压实地区及部门脱贫攻坚责任,制定印发了《呼和浩特市〈脱贫攻坚责任书〉目标任务落实方案》,聚集“人脱贫、村出列、县摘帽”目标任务,进一步细化举措、明确时间表、路线图,确保指标量化、责任到部门、到人。同时,成立了由市委副书记任组长、副市长任副组长、各推进组为成员的工作落实领导小组,负责综合协调、落实督办。

    扶持对象突出“清”,摸清靠实工作底数

    2017年末,按照自治区要求,组织各旗县区认真开展建档立卡动态调整工作,对全市农村常住人口进行摸底核查,共计236635户620202人。严格执行识别标准和程序,确定2017年末未脱贫建档立卡贫困人口4999户10149人。

    今年,结合扶贫领域作风建设年和脱贫攻坚专项整治工作,及时开展建档立卡数据信息调整和补录工作。一是进村入户摸清底数,二是完善动态数据调整,三是开展疑点数据核查清洗工作,四是建立健全行业部门数据共享机制,成立3个联络组,与公安、人社、国税、地税、民政等10个行业部门进行数据对接,对全市未脱贫建档立卡贫困人口10149人与各相关行业部门进行数据信息比对。同时,按照《关于开展建档立卡数据信息核查工作的通知》要求,成立3个核查组,对各旗县区进行专项核查,及时将抽查情况反馈各旗县区。

    项目安排突出“准”,全力推进项目建设

    结合各旗县区资源优势及区域特点,大力培植发展食用菌、马铃薯、设施农业、小杂粮、紫花苜蓿、甜玉米、草产业、林果种植基地以及奶牛、肉羊、肉牛、肉驴、生猪养殖等特色种养殖业,带动贫困户稳定增收,按照“一村一品、一村一业、一户一策、一户一法”的原则,采取“龙头企业+合作社+基地+贫困户”的模式,根据贫困户发展意愿,因村因户因人制定产业扶持方案,采取土地托管、牲畜托养、订单种养、保底收购、共建基地、入企打工、利润返还等多种形式,鼓励扶持贫困户围绕优势特色产业兴办产、供、销专业合作社,参与产业生产、加工、销售、流通、供应等领域,提升产业扶贫的可持续性,确保贫困户稳定脱贫、长期受益。

    目前,各旗县区项目库建设线下工作已完成,共计纳入项目1347个。今年以来,各旗县区本着“择优选优”的原则,从项目库中提取实施了253个扶贫项目,重点扶持全市未脱贫10149人,兼顾巩固提高已脱贫享受政策28342人。此外,今年,在武川、清水河两县作为自治区金融扶贫工作试点的基础上,投入金融扶贫资金2700万元,扩大到了5个农业旗县。

    资金使用突出“明”,确保扶贫资金在阳光下运行

    今年,呼和浩特市向各旗县区下达各级财政专项扶贫资金共33781.5万元。制定印发了《呼和浩特市关于加强扶贫项目库建设工作实施方案》,进一步规范资金的使用与管理,着力解决资金闲置和损失浪费等问题,保证财政扶贫资金使用精准、安全高效,确保贫困人口稳定增收脱贫。制定印发《呼和浩特市扶贫资金项目公告公示实施办法》,资金使用管理全部在《呼和浩特日报》等主流媒体向全社会公开、公示,广泛接受监督。同时,由市审计局、农牧业局、农委抽组专人成立扶贫资金督查工作组,对全市2017-2018年扶贫资金使用、项目管理开展专项督查工作。

    行业推进突出“合”,进一步凝聚六大行业脱贫攻坚合力

    一是精准推进健康扶贫。实施健康扶贫“三个一批”行动计划,目前,已救治大病患者421人,救治比例达98.1%;慢病签约服务人数13097人,签约服务率达100%,针对重病患者,累计兜底保障1308人。在国家、自治区“两提高,两降低”的基础上,进一步加大保障力度,目前,呼和浩特市建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险18155户38491人,已有5517名建档立卡贫困人口享受医保待遇,支出医保资金4526.04万元。二是精准推进保障兜底。目前,共纳入农村低保建档立卡贫困对象2403户4185人,累计发放救助金229.85万元;纳入特困供养150人,发放救助资金25.48万元;纳入医疗救助729人次,发放救助资金219.52万元;纳入临时救助512人,发放救助资金63.18万元。三是大力推进就业扶贫。把就业扶贫与农村人居综合环境整治相结合,截至目前,投入公益性岗位扶贫资金1048.5万元,增加公益性岗位3450个,为贫困人口提供就业机会的同时,农村人居综合环境也得到了明显改善。四是精准推进教育扶贫。完成建档立卡贫困家庭学龄段人口信息比对,共核实建档立卡贫困家庭学生609人。改善农村学校基本办学条件,全面推进贫困学生资助工作,制定《教育脱贫攻坚推进工作实施方案》《打赢打好扶智育人教育脱贫攻坚战三年行动方案(2018-2020年)》以及《呼和浩特市教育局2018至2020年脱贫攻坚目标任务分解情况及责任清单》,目前,已下达各项学生资助资金共计2.2亿元,惠及学生21.29万人次,其中农村学生占总学生数的29%。强化民族教育、职业教育助力脱贫攻坚,全面推进农村学校教育信息化建设,全市所有中小学100%接入互联网,农村学校普通教室多媒体教学设备配备率为100%。五是精准推进光伏扶贫。武川县10MW光伏扶贫项目总投资7000万元,今年6月26日已正式并网发电。清水河县5MW光伏扶贫项目总投资3850万元,今年6月28日已正式并网发电。六是精准推进易地搬迁。严格按照自治区《“十三五”易地扶贫搬迁方案》,稳步推进易地扶贫搬迁工作,截至目前,已完成搬迁2749人,清水河县164人正在实施中,计划年末全部完成。

    定点扶贫突出“大”,积极构建大扶贫工作格局

    一是积极推进东西部扶贫协作。成立了京蒙扶贫协作工作领导小组,拟定京蒙扶贫协作三年行动方案。自治区党委常委、市委书记云光中,市委副书记、市长冯玉臻及市委常委、武川县委书记云海分别赴北京门头沟区对接,签订《全面深化京蒙扶贫协作2018年行动协议》《京蒙劳务协作扶贫行动协议》。今年确定项目11个, 2024万元帮扶资金己到位。2019年和2020年共储备项目39个。二是协调中央国家机关加大帮扶力度,加强与中国通用技术集团控股有限责任公司对接,投入资金1000万元。三是精准选派人员,强化定点帮扶工作。明确1位省级领导和40位市级领导,每人结对帮扶5户贫困户。40位市级领导牵头联系41个乡镇、165个单位帮扶205个村、5911名干部“一对一”帮扶4999户贫困户。所有市级领导深入联系乡镇和包扶贫困户调研慰问并召开调度会,纵深推进脱贫攻坚。四是精准调整优化干部驻村帮扶工作,调整派驻旗县5个督导组,全部由副处级(正处级后备干部)担任组长。调整驻村工作队长(第一书记),原则上由科级后备干部担任。五是精准推进“百企联百村”工作,召开呼和浩特市“百企联百村”精准扶贫工作会议,印发呼和浩特市《“百企联百村”精准扶贫实施方案》,明确228家企业帮联205个重点村。自“百企联百村”精准扶贫工作启动以来,目前,已投入帮扶资金930余万元(含实物折款)。六是精准推进军地精准帮扶工作。与呼和浩特警备区召开军地精准扶贫工作对接会,议定在原有7家的基础上,增加12家部队参与精准扶贫工作,重点帮扶武川县、清水河县,并印发呼和浩特市《驻呼军警部队定点扶贫工作实施方案》。七是精准制定驻村帮扶制度。制定了《呼和浩特市驻村干部工作制度》,出台了《呼和浩特市脱贫攻坚驻村干部考核管理办法(试行)》,编撰印制《呼和浩特市精准扶贫工作手册》,使社会扶贫工作进一步规范化、制度化。八是凝聚合力,齐抓共管。今年初,市农委班子成员包县、各科室负责人包乡、干部包村,每人包联100户贫困户,协助“县、乡、村”三级做好帮扶工作,促进贫困对象识别、帮扶、退出精准,提高群众认可度,筑牢脱贫攻坚基础。

    分级培训突出“细”,奠定脱贫攻坚坚实基础

    一是聚焦“脱贫一线干部”,制定下发了《2018年培训工作方案》,今年,在浙江大学连续举办4期专题培训,共256人次参加。组织全市脱贫攻坚驻村干部培训,共2270人次参加。举办全市脱贫攻坚远程网络培训,共11752人次参加。二是聚焦“关键少数干部”,开展重点培训。3月12日,由市委组织部和市农委合作举办的“呼和浩特市脱贫攻坚和乡村振兴战略专题培训班”在贵州省毕节市委党校开班,组织61名扶贫干部到贵州省毕节市开展现场典型教学交流。三是聚焦“致富带头人”,开展培训。按照“大户带穷户,先富帮后富”的基本理念和“3+7+6"(3天课堂教学,7天现场教学,再加6个月的创业跟踪服务)的模式,对有脱贫致富带动能力的人员进行创业意识、创业能力、扶贫带动能力等方面的培训,3月2日-4月2日在武川县、和林县、托县举办三期创业致富带头人培训班,共计培训184人。四是聚焦“贫困户群众”,开展技能培训。针对有参加职业技能培训意愿的建档立卡贫困人口,根据培训意向,有针对性地组织参加职业技能培训,提升就业能力。

    精神脱贫突出“引”,激发动力“智志双扶”

    一是强化政策引领,将脱贫攻坚政策,特别是对贫困户直接受益方面的产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、扶贫小额信贷等政策,通过编印简明扼要、通俗易懂的“一封信”“明白纸”,将这些脱贫攻坚政策第一时间送到贫困群众家中、送到田间地头,做到基层干部清楚、贫困群众明白。二是强化典型引领,从建档立卡贫困户中选树自强不息、苦干实干成功脱贫的典型脱贫户、致富户,用身边的人、周边的事、正在发生脱贫致富的变化,教育广大贫困户,树立自立自强信心,激发农村贫困群众脱贫致富的内生动力、攻坚克难的勇气和决心。三是强化培训引领,开展扶贫专项技术培训会,以农家讲堂、田间地头、农户庭院等为阵地,讲授种植养殖、安全生产等技术知识,为贫困群众提供农技培训、技术引进、创业指导等服务。四是强化舆论引导,依托广播电视、网站、微博、微信等舆论媒体持续加大脱贫攻坚成效宣传和典型宣传,深入挖掘精准扶贫的先进典型,全方位进行全面准确、深入浅出、生动活泼的宣传,营造“人人关心脱贫攻坚、人人参与脱贫攻坚”的良好舆论氛围。五是开展主题活动,把道德建设融入脱贫攻坚全过程,结合“文化、科技、卫生”三下乡,扎实开展社会主义核心价值观进农村活动。

    巡察督查突出“严”,聚焦问题整改,全面深入推进排查整改

    一是针对自治区两个《方案》,研究制定了呼和浩特市《2017年度国家扶贫开发工作成效考核中发现突出问题的整改方案》《全市脱贫攻坚工作集中整治专项行动方案》,强化举措,加大整改工作力度。二是成立排查整改工作领导小组,从各有关部门抽组6个督查组,成立16个脱贫攻坚专项工作推进组,制定考核办法,层层压实责任。三是出台了《呼和浩特市脱贫攻坚督查办法》,市领导分别深入9个旗县区督查调研指导脱贫攻坚工作,以上率下,把脱贫攻坚现场会、调度会开到了贫困户家门口,研究解决基层实际问题、瓶颈问题。四是制定印发了《关于全面深入推进呼和浩特市大排查大整改工作的通知》,持续推进大排查大整改工作。目前,共整改8类182项问题。五是畅通信访渠道,严格实行“属地管理、分级负责、归口办理”的扶贫信访工作制度,依法开展扶贫信访工作,引导贫困群众依法逐级信访。目前,共办结信访案件26件。(李海珍 曹文娟)

[编辑:陈丽娜]
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